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【作者：記者潘冠霖／綜合報導】

拜登於12/6參與台積電的移機典禮。圖/路透

台積電從公布決定在美國亞利桑那州設廠，到12/6的移機典禮，其作為和影響無不受到各界關注，同時也有諸多疑似內部爆料的訊息四處傳開，其中包含「去台化」、「人才外流」、「同工不同酬」等爭議議題。而究竟台積電在美國設廠，會對台灣的地緣政治或產業鏈帶來什麼樣的影響？

針對去台化爭議，淡江大學國際事務與戰略所馬準威教授表示，台積電作為一間公司，雖然留在台灣對台灣的戰略安全是有加分的作用，但也不能說是台積電的主觀意識或考量，這是自主性的問題，畢竟企業一定會將利益考量放首位，只能說此事在台灣戰略上是有一定的影響，但不能也不會成為他們主要的考量。

台積電之於地緣政治，馬教授認為需要從「科技民族主義」著手，誰搶到最新科技的權力或生產量能，將會影響國家發展強盛的程度，而目前在全球科技戰下，國家科技民族主義非常明顯。在從美國的戰略報告中能看出2點，包括「美國的結盟」以及「科技的競爭」，假如拜登把科技競爭的戰略高度拉至國家安全的方向，至少我們能夠確認在拜登執政的期間，美國將會盡力去做2件事，除了讓技術不會轉移到中國，或讓技術不能讓中國所有之外，也會去增加美國本土自製晶片的能量；而剛好台積電去美國設廠，能夠讓美國同時完成這2件事情。

馬教授更表示，就經濟部了解，其實台積電受美國政府影響比台灣政府還多，作為客戶，美國政府會直接跟台積電要求產量、產能及需求。雖然作為獨立公司，但不可否認的是台積電受美國政府的影響是存在的；就算美國可能不是台積電的首選，但今天會選美國設廠，一定和美國的態度、政策都有關係。

馬教授認為，「美國並不是台積電的最優選」，從人才面(美籍人才可能不比台籍人才能吃苦)、或在地配套的產業鏈，皆不是台積電的首選。就結果來看，因美國發現對台灣晶片依賴度太高，台積電在美設廠這件事，是受美國政府壓力居多；而台灣本土的產能還是占美國，甚至是全球非常高的地位，馬教授不認為這樣設廠會直接減少台灣在全球戰略上的地位，地緣政治上也不會就此減損安全性。

針對美國政府，馬教授分析美國的戰略核心就是「讓科技產業與中國產業鏈脫鉤」，達到「Zero China」的程度，雖然這件事並不容易，但整體戰略會朝這部分前進是無庸置疑的。而台積電去設廠，就是美國在供應鏈同盟中，讓其找到一個施力點，他們希望能夠透過友善盟國，達成與中國終極性的脫鉤，而台積電是拜登政府的第一步。

淡江大學國際事務與戰略所馬準威教授。圖/馬準威教授

對於「掏空」一說，馬教授指出，台灣的科技產業在全世界是非常難被取代的，在偶然的因素下，台灣科技業在發展時期，屬於多元平行的發展，整個產業鏈從上游到下游，是網狀型的往上提升，產業鏈裡的企業在運作上以有一定默契；但若說單獨把晶片產業抽出來過去美國發展，而不存在周邊的供應鏈，要取代台灣是非常難的，除非美國花個10至20年，把鳳凰城打造成竹科般的供應鏈。至於「掏空台灣技術」，馬教授認為就算撇開台灣地位難取代之外，一個公司的技術，絕對是掌握在總公司手上，這是無庸置疑的，至少現10年不用擔心。

針對台積電的操作，會帶來甚麼正面的效益，馬教授分析，以前科技業在外國投資上，不太會考慮赴美，相信和成本考量非常相關。但今天台積電過去美國設廠，或許整個台灣的網狀供應鏈看到台積電的成功，整個產業上下游可能就會考量移過去設廠，假設當地建設、配套都夠，美國也同意的話，或許會在當地形成一個台灣聚落，而這並不是一件壞事。

除此之外，馬教授也指出，可以發現以前無論是哪位美官員訪台，幾乎都會提到希望台灣去投資的議題；而台積電此舉除了回應了美國的要求，產業別(最頂尖的高科技)也合他們的胃口，如此定將讓美國人、政府對台灣的友善度增加，藉此拉近關係。而對於中台兩岸關係，馬教授則表示並不會因此惡化，因中台關係不好並不是商業投資或產業鏈脫鉤所引起，而是政治前提(一中原則、九二共識)的問題；另一方面，高科技產業是美國不讓台灣過去，中國自己也知道施壓無用，馬教授不認為中國會把此是看作「抗中保台」的體現，而確實中國政府也沒有對此事進行炒作，雖然對岸目前也正極力發展晶片。

針對「同工不同酬」風波，馬教授坦言，企業在布局和策略上，絕對有可能對不同地域、國家的人，開出不同的薪資水準；但就像台灣在引進東南亞移工時，和本地台灣人的工資也會不同，一切都是市場機制所決定，所以此事並不會拉高到種族歧視或排斥黃種人的議題上。

除此之外，目前台積電和intel皆在亞利桑那州設廠，其競爭關係馬教授認為並不會有所改變，產業之於老闆就是追求利潤以及同業競爭，這是很血淋淋的事實，這樣的競爭關係並不會因為地緣而結束，就像台積電和三星的關係一樣彆竟商業競爭無關乎政治。

而目前全球晶片短缺，美國也不例外，而台積電AZ廠是否能成為久旱甘霖？馬教授表示，只能說多一個供給面因素，稍微緩解一下部分晶片吃緊，並不能解決全美晶片短缺的問題；畢竟目前全球都在拚AI、5G、智能車等等，這些市場需求太過龐大，在需求端成長速度遠高於供應端的情況下，恐怕未來1至2年都沒辦法解決晶片短缺的問題。
 

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台積電AZ廠是最優選？網：就像流放荒漠
 

原文出處：
https://www.1111.com.tw/news/jobns/148956

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