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台灣正面臨少子化加劇、人口老化與勞動力短缺三重壓力，不僅威脅產業發展，更攸關國家永續競爭力。為因應育兒成本高漲、職場與家庭難以兼顧的現實困境，1111人力銀行今（14）日與立法委員陳菁徽、陳昭姿在立法院共同舉辦「少子化衝擊勞動力—友善生育翻轉缺工現況」公聽會，邀請專家學者與民間團體，針對法規設計、企業配套與社會支持等面向進行建言交流，盼能促成制度創新，提升民眾生育意願，穩固未來勞動力結構。針對安心托育與教育資源分配議題，托育及就業政策催生聯盟江佩芯提出「兩項休假制度」與「三項托育建議」。

 

江佩芯表示，面對台灣少子化問題日益嚴峻，政府應從休假制度與托育服務著手改善，提出「兩項休假制度」與「三項托育建議」，呼籲朝野與民間攜手建立更友善的育兒與就業環境。

 

江佩芯表示，彈性育嬰假自2021年修法後，申請門檻由至少6個月改為30日以上，使得申請人數明顯提升，其中女性申請人數成長7%，男性則大幅增加66%。自115年起，彈性育嬰假可按「日」為單位請領，最多30日，便利性提高。然而她也指出，目前制度仍無法涵蓋部分工時工作者，且僅適用於孩子三歲前，對政策設計與雇主配套仍有進步空間。

 

此外，目前女性可享有8週強制產假，但男性則有陪產檢與陪產假共7天，江佩芯質疑，這樣的性別差異不利於推動父母共同育兒文化。她以西班牙為例，當地實施雙親各6週的強制「新生兒照顧假」（Permiso por nacimiento y cuidado del menor），不區分生產假、陪產假，展現更為平權的休假制度，值得台灣借鏡。

 

針對公共托育資源不足的現況，江佩芯指出，許多家長反映無法申請到公共托育服務，凸顯托育資源分配不均的問題。她以丹麥哥本哈根為例，當地家長自登記起兩個月內即可獲得安排，且托育機構與住家距離不超過4公里，顯示政府積極保障家庭托育需求。她強調，公共托育請求權應成為基本保障。

 

江佩芯也指出，台灣現行的托育制度中，0至2歲與2至6歲分屬不同系統，導致照顧服務斷裂，家庭在轉換階段面臨挑戰。她建議可參考瑞典「1至5歲同一機構」及日本「認定こども園」整合式保育園的制度設計，實現0至6歲連貫托育。她也提到日本「富山型日照」的經驗，該模式將幼兒與高齡者納入同一照顧機構，不僅促進世代共融，也提升照顧效能，值得台灣在偏鄉與長照政策上參考。

 

針對夜間托育需求，江佩芯指出，台灣服務業與輪班工作普遍，但目前夜間托育僅有保母制度可提供，且正面臨人力老化與斷層問題。她呼籲政府積極介入，建構正式且普及的夜間托育體系，以因應家庭多元的工作與生活型態。

 

此次公聽會中，江佩芯所提出的五項政策建議，包括彈性育嬰假、雙親平等休假、公共托育請求權、0至6歲連貫托育以及夜間托育服務，全面回應家長在育兒與就業間的現實挑戰，盼望政府正視並積極規劃相關配套措施。