少子化公聽會／薛承泰直指低生育率將成國家危機呼籲加碼經濟誘因

Posted: 2025-11-18

【作者：記者孟圓琦／台北報導】

前台大社會系教授薛承泰。（圖／1111人力銀行提供）

台灣目前面臨少子化、人口快速老化及勞動力短缺等重大挑戰，此現象不僅衝擊產業發展，更影響國家長遠的永續競爭力。由於高昂的育兒成本以及家庭與職場難以兼顧的現實，導致國人生育意願持續走低，進一步惡化缺工問題。

為此，1111人力銀行今（18）日舉辦「低薪×高房價×少子化如何翻轉不婚不生」公聽會。會議上邀請到各界代表，以「世代婚育觀的斷層與壓力共業」、「經濟現實與居住困境下的育兒難題」及「從職場性平到家庭平權—打造友善婚育的結構條件」為核心議題，共同提出專業觀點與建言，期盼凝聚社會共識，翻轉當前的婚育困境。

前台大社會系教授薛承泰指出，國家生育率綜觀1951年到2024年，早期從全球最高生育率一直到2002年，成為全球的後段班；在1976年以及自己2011至2015任職期間，因極力推動有略微帶起生育人數。然而，整體而言，唯有出生數及出生率皆同步上升，方能真正改善生育率低落的情形。直到2016年，經由圖表統計可見整體再次成雪崩式下滑，過去曾因工業化、拚經濟而導致生育人數跌落，但日後更大幅度的下滑，則成為台灣的國家危機。

自公元2000年以來，生育率平均1.68人時，仍數工業國家的前段班，在此後十年連續下滑，2003進入低於1.3人的超低生育率、2004年即被聯合國列入最低十個國家地區之列至今。緊接著，2010年因遇到虎年與金融大海嘯的衝擊，生育量16.7萬人為歷史新低，故當年政府旋即啟動鼓勵生育政策，在2011年至2015年，將生育率重新拉升回平均每年21萬名嬰兒。

一直到了2017年，首度達到出生數19..4萬，但也在2018年面臨到高齡社會的困境，老年人人口佔據人口約14%。如今，在2025年約有11萬名嬰兒，成就歷史新低外，且歷年跌幅最大，整體情況堪憂。

薛承泰也指出有幾項無法迴避的挑戰，包含：學校招生不足，導致教師失業與校地周邊蕭條荒廢；加速高齡化，醫療照顧加重及年金財務危機；勞動力老化與減少，走向經濟衰退與稅收減少；人口負成長加速導致市場緊縮、國家難永續，以及年輕人不足衍生成兵源匱乏。