少子化公聽會／臺灣人口學會楊文山：台灣陷入超低生育率陷阱
Posted: 2025-11-18【作者：記者鄧天心／台北報導】
台灣人口學會監事、中央研究院兼任研究人員楊文山。（圖／1111人力銀行提供）
台灣少子化危機持續加深，勞動市場陷入低薪、高房價與晚婚不育的惡性循環，內政部資料顯示，男性平均初婚年齡自過去28歲延後至2024年的32歲以上，女性則逾31歲，雙雙創下新高。同年全台新生兒僅13.5萬人，刷新歷史低點，2025年第一季房價所得比達10.24倍，顯示年輕世代受經濟壓力影響，不敢結婚生子。
為探討少子化成因與對策，1111人力銀行與立委謝龍介、羅廷瑋舉辦「低薪買不起房造就少子化困局？」公聽會，邀集多位專家提出分析與建言。
台灣人口學會監事、中央研究院兼任研究人員楊文山指出，少子化不單是人口減少問題，而是經濟負擔、婚育觀改變及社會安全感下降交織的結果，他提到，政府投入上千億元推動生育補助，但成效有限，金錢誘因難撼動青年不婚不生的根本顧慮。
楊文山表示，台灣已陷入「超低生育率陷阱」，生育率長期低於1.3，未來將導致世代規模萎縮、結構持續惡化，他指出，千禧世代面臨低薪與高房價落差，以及勞保財務壓力與長照負擔，整體社會安全感下滑，焦慮使年輕人更難投入婚姻與養育。
觀察人口資料，男性平均結婚年齡接近35歲、女性逾32歲，終身未婚比例預估男性約20%、女性近30%，青年總生育率僅0.87，楊文山認為，社會對婚姻與家庭的期望落差，讓許多女性實際孩子數不到理想數的一半，新世代恐再減少四成。
他強調，政策應從「鼓勵生育」轉為「支持幸福人生」，讓女性在尊重與自由的環境中選擇是否生育，而不必因職場與社會壓力而放棄成家。他建議，政府應推動彈性工時與職涯回流制度，防止升遷歧視，並制度化男性育嬰假與公共托育，讓照顧責任成為全社會共同承擔。
楊文山指出，可負擔住房與教育支出是年輕世代敢不敢生的重要關鍵，他呼籲政府將家庭扶助思維納入住宅政策，並促使企業建立家庭友善文化，讓青年能看見穩定未來的可能。
他也提醒，少子化反映社會文化轉型遲緩，媒體與教育應傳遞多元價值，不再將照護視為女性責任或生育為義務，唯有在制度與文化並進下，青年才能安心規劃生活，台灣才有可能走出低生育困境。