少子化公聽會／中經院王素彎：勞參率提升生育率反降盼改善育兒矛盾

Posted: 2025-11-18

【作者：記者鄧天心／台北報導】

中經院王素彎建議放寬育嬰留停至6歲前，改善職場育兒矛盾。（圖／1111人力銀行提供）

台灣少子化問題日益惡化，社會與經濟結構面臨深層挑戰，內政部最新統計顯示，國人結婚年齡持續上升，2024年男性平均初婚年齡已突破32歲、女性逾31歲，創下歷史新高。同年全台新生兒僅13.5萬人，再度改寫低點紀錄。薪資成長停滯與高房價壓力交互影響，讓年輕世代在職場與生活上雙重受限。2025年第一季全台房價所得比高達10.24倍，意味著一般家庭須近十年的所得才能負擔一戶住宅，婚育意願也因此持續下滑。

為探討低薪、高房價與少子化之間的惡性循環，1111人力銀行與立委謝龍介、羅廷瑋共同舉辦「低薪買不起房造就少子化困局？—如何翻轉不婚不生現況」公聽會，邀集產學專家與立法機關共同研議政策出路。

中華經濟研究院研究員王素彎在會中指出，政府近年積極推動女性勞動參與，但女性25至35歲族群面臨職場起薪偏低、升遷速度慢及家庭照護壓力等問題，導致生育率反而下降。她認為，女性在事業與家庭間的折衝已成少子化的現實代價，顯示制度缺乏足夠支撐。

王素彎建議，育嬰留職停薪制度應從現行「三歲前、最長兩年」放寬至「六歲前」，以反映多數母親在子女學齡前頻繁進出職場的實況；另參考韓國做法，提供更長期支持並確保申請流程透明，她也主張，三十人以上企業應設有彈性留停、遠距或兼職留職制度，以減輕育兒婦女的薪資與職涯落差，也能緩解缺工壓力。

她指出，目前約27%請育嬰假的婦女重返職場困難，主管機關應主動協助復職與再培訓，並提供心理諮商支援，協助重建立志向與信心。王素彎表示，政府可設立「友善職場就業專區」，整合線上課程與職能認證，協助停職家長再銜接工作，落實實質的職涯回流。

在托育環境方面，王素彎以自身經驗指出，公托資源不足、候補人數眾多仍是常態，建議主管機關定期檢視都會區托育品質與容量，並建立家長查詢平台，公開托育機構評鑑與違規紀錄，以營造安全、可信賴的托育環境。

她強調，少子化已非單一社會議題，而是關乎國家競爭力的長期挑戰，王素彎建議，政府應從國安層級思考人口政策，將住宅、教育與生育結合為整體戰略，例如可推動「只租不售」外的替代方案，讓中產家庭能以可負擔的小坪數房型實現置產，並結合社會住宅與土地政策，減輕青年育兒負擔。

王素彎呼籲，解決少子化不僅要補助生育，更需全面改善經濟結構與照護制度，唯有讓年輕世代兼顧家庭與職場，讓女性在不犧牲職涯的前提下能安心成家，人口下滑的趨勢才可能緩和。